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                                                                        河南农大风景园林规划设计院更名
                                                                        关于注销31家机构建设项目环境
                                                                        吴晓青在第五届建筑节能大会开幕
                                                                        我国积极推广生态文明建设和区域
                                                                        畅通审批通道 提供治污技术 争
                                                                        2009年中原环保世纪行依法
                                                                        环境卫星在轨交付仪式举行 环境
                                                                        全国生态环境保护纲要
                                                                        联系方式
                                                                         
                                                                        地址 郑州市金水区金水路226号楷林国际8层801号
                                                                        电话 0371-86122117 0371-86122119
                                                                        传真 0371-86122117
                                                                        邮编 450008
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                                                                        新闻?#34892;?/font>详细信息
                                                                        国务院关于印发水污染防治行动计划的通知
                                                                        来源本站 作者admin 发布日期2015-4-2 点击次数1466

                                                                        国务院关于印发水污染防治行动计划的通知

                                                                        国发201517号

                                                                        各省自治区直辖市人民政府国务院各部委各直属机构

                                                                        现将水污染防治行动计划印发给你们请认真贯彻执行

                                                                        国务院

                                                                        2015年4月2日

                                                                        此件公开发布

                                                                        水污染防治行动计划

                                                                        水环境保护事关人民群众切身利益事关全面建成小康社会事关实现中华民族伟大复兴中国梦当前我国一些地区水环境质量差水生态受损重环境隐患多等问题十分突出影响和损害群众健康不利于经济社会?#20013;?#21457;展为切实加大水污染防治力度保障国家水安全制定本行动计划

                                                                        总体要求全面贯彻党的十八大和十八届二中三中四中全会精神大力推进生态文明建设以改善水环境质量为核心按照节水优?#21462;?#31354;间均衡系统治理两手发力原则贯彻安全清洁健康方针强化源头控制水陆统筹河海兼顾对江河湖海实施分流域分区域分阶段科学治理系统推进水污染防治水生态保护和水资源管理坚持政府市场协同注重改革创新?#24739;?#25345;全面依法推进实行最?#32454;?#29615;保制度?#24739;?#25345;落实各方责任?#32454;?#32771;?#23435;?#36131;?#24739;?#25345;全民参与推动节水洁水人人有责形成政府统领企业施治市场驱动公众参与的水污染防治新机制实现环境效益经济效益与社会效益多赢为建设蓝天常在青山常在绿水常在的美丽中国而奋斗

                                                                        工作目标到2020年全国水环境质?#24247;?#21040;阶段性改善污染?#29616;?#27700;体较大幅度减少饮用水安全保障水平?#20013;?#25552;升地下水超采得到?#32454;?#25511;制地下水污染加剧趋势得到初步遏制近岸海域环境质量稳中趋好京津?#20581;?#38271;三角珠三角等区域水生态环境状况有所好转到2030年力争全国水环境质量总体改善水生态系?#24443;?#33021;初?#20132;指础?#21040;本世纪中叶生态环境质量全面改善生态系统实现良性循环

                                                                        主要指标到2020年长江黄?#21360;?#29664;江松花江淮?#21360;?#28023;?#21360;?#36797;河等七大重点流域水质优良达?#20132;?#20248;于类比例总体达到70%以上地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内地级及以上城市集中式饮用水水源水质达?#20132;?#20248;于类比例总体高于93%全国地下水质量极差的比例控制在15%左右近岸海域水质优良一二类比例达到70%左右京津冀区域丧失使用功能劣于V类的水体断面比例?#38470;?5个百分点左右长三角珠三角区域力争消除丧失使用功能的水体

                                                                        到2030年全国七大重点流域水质优良比例总体达到75%以上城市建成区黑臭水体总体得到消除城市集中式饮用水水源水质达?#20132;?#20248;于类比例总体为95%左右

                                                                        一全面控制污染物排放

                                                                        一狠抓工业污染防治取缔十小企业全面排查装备水平低环保设施差的小型工业企业2016年底前按照水污染防治法律法规要求全部取缔?#29615;?#21512;国家产业政策的小型造?#20581;聘|?#21360;染染料炼焦炼硫炼砷炼油电镀农药等?#29616;?#27745;染水环境的生产项目环境保护部牵头工业和信息化部国土资源部能源局等参与地方各级人民政府负责落实以下均需地方各级人民政府落实不再列出

                                                                        专项整治十大重点行业制定造?#20581;?#28966;化氮?#30465;?#26377;色金属印染农副食品加工原料药制造?#32856;|?#20892;药电镀等行业专项治理方案实施清洁化改造新建改建扩建上述行业建设项目实行主要污染物排放等量或减量置换2017年底前造纸行业力争完成纸浆无元素氯漂白改造或采取其他低污染制浆技术钢铁企业焦炉完成?#19978;?#28966;技术改造氮肥行?#30340;?#32032;生产完成工艺冷凝液水解解析技术改造印染行业实施低排水染整工艺改造制药抗生素维生素行业实施绿色酶法生产技术改造?#32856;?#34892;业实施铬减量化和封闭循?#38450;?#29992;技术改造环境保护部牵头工业和信息化部等参与

                                                                        集中治理工业集聚区水污染强化经济技术开发区高新技术产业开发区出口加工区等工业集聚区污染治理集聚区内工业废水必须经预处理达到集中处理要求方可进入污水集中处理设施新建升级工业集聚区应同步规划建设污水垃圾集中处理等污染治理设施2017年底前工业集聚区应按规定建成污水集中处理设施并安装自动在线监控装置京津?#20581;?#38271;三角珠三角等区域提前一年完成逾期未完成的一律暂停审批和核?#35745;?#22686;加水污染物排放的建设项目并依照有关规定撤销其园区资格环境保护部牵头科技部工业和信息化部商务部等参与

                                                                        二强化城镇生活污染治理加快城镇污水处理设施建设与改造现有城镇污水处理设施要因地制宜进行改造2020年底前达到相应排放标准或再生利用要求敏感区域重点湖泊重点水库近岸海域汇水区域城镇污水处理设施应于2017年底前全面达到一级A排放标准建成区水体水质达不到地表水类标准的城市新建城镇污水处理设施要执行一级A排放标准按照国家新?#32479;?#38215;化规划要求到2020年全国所有县城和重点镇具备污水收集处理能力县城城市污水处理率?#30452;?#36798;到85%95%左右京津?#20581;?#38271;三角珠三角等区域提前一年完成住房城乡建设部牵头发展改革委环境保护部等参与

                                                                        全面加强配套管网建设强化城中村老旧城区和城乡结合部污水截流收集现有合流制排水系统应加快实施雨污分流改造难以改造的应采取截流调蓄和治理等措施新建污水处理设施的配套管网应同步设计同步建设同步?#23545;ˡ?#38500;干旱地区外城镇新区建设均实行雨污分流有条件的地区要推进初期雨水收集处理和资源化利用到2017年直辖市省会城市计划单列市建成区污水基本实现全收集全处理其他地级城市建成区于2020年底前基本实现住房城乡建设部牵头发展改革委环境保护部等参与

                                                                        推进污泥处理处置污水处理设施产生的污泥应进行稳定化无害化和资源化处理处置禁止处理处置不达标的污泥进入耕地非法污泥堆放点一律予以取缔现有污泥处理处置设施应于2017年底前基本完成达标改造地级及以上城市污泥无害化处理处置率应于2020年底前达到90%以上住房城乡建设部牵头发展改革委工业和信息化部环境保护部农业部等参与

                                                                        三推进农业农村污染防治防治畜禽养殖污染科学划定畜禽养殖禁养区2017年底前依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场小区和养殖专业户京津?#20581;?#38271;三角珠三角等区域提前一年完成现有规模化畜禽养殖场小区要根据污染防治需要配套建设粪便污水贮存处理利用设施散养密集区要实行畜禽粪便污水分户收集集中处理利用自2016年起新建改建扩建规模化畜禽养殖场小区要实施雨污分流粪便污水资源化利用农业部牵头环境保护部参与

                                                                        控制农业面源污染制定实施全国农业面源污染综合防治方案推广低毒低残留农药使用补助试点经验开展农作物病虫害绿色防控和统防统治实行测土配方施肥推广精?#38469;?#32933;技术和机具完?#32856;?#26631;准农田建设土地开发整理等标准规范明确环保要求新建高标准农田要达到相关环保要求敏感区域和大?#34892;?#28748;区要利用现有沟塘窖等配置水生?#21442;?#32676;落格栅和透水坝建设生态沟渠污水净化塘地表径流集蓄池等设施净化农田排水及地表径流到2020年测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%以上化?#19990;?#29992;率提高到40%以上农作物病虫害统防统治覆盖率达到40%以上京津?#20581;?#38271;三角珠三角等区域提前一年完成农业部牵头发展改革委工业和信息化部国土资源部环境保护部水利部质检总局等参与

                                                                        调整种植业结构与布局在缺水地区试行退地减水地下水?#36164;?#27745;染地区要优先种植需?#24066;?#33647;?#24247;͡?#29615;境效益突出的农作物地表水过度开发和地下水超采问题较?#29616;أ?#19988;农业用水比重较大的甘肃新疆含新疆生产建设兵团河北山东河?#31995;?#20116;省区要?#23454;?#20943;少用水量较大的农作物种植面积改种耐旱作物和经济林2018年底前对3300万亩灌溉面积实施综合治理退减水量37亿立方米以上农业部水利部牵头发展改革委国土资源部等参与

                                                                        加快农村环境综合整治以县级行政区域为单元实行农村污水处理统一规划统一建设统一管理有条件的地区积极推进城镇污水处理设施和服务向农村延伸深化以奖促治政策实施农村清洁工程开展河道清淤疏浚推进农村环境连片整治到2020年新增完成环境综合整治的建制村13万个环境保护部牵头住房城乡建设部水利部农业部等参与

                                                                        四加强船?#26696;?#21475;污染控制积极治理船舶污染依法强制报废超过使用年限的船舶分类分级修订船舶及其设施设备的相关环保标准2018年起?#24230;?#20351;用的沿海船舶2021年起?#24230;?#20351;用的内河船舶执行新的标准?#40644;?#20182;船舶于2020年底前完成改造经改造仍不能达到要求的限期予以淘汰航行于我国水域的国际航线船舶要实施压载水交换或安装压载水灭活处理系统规范拆船行为禁止冲滩拆解交通运输部牵头工业和信息化部环境保护部农业部质检总局等参与

                                                                        增强港口码头污染防治能力编制实施全国港口码头装卸站污染防治方案加快垃圾?#37038;?#36716;运?#25353;?#29702;处置设施建设提高含油污水化学品洗舱水等?#37038;?#22788;置能力及污染事故应急能力位于沿海和内河的港口码头装卸站?#25353;?#33334;修造厂?#30452;?#20110;2017年底前和2020年底前达到建设要求港口码头装卸站的经营人应制定防治船舶及其有关活动污染水环境的应急计划交通运输部牵头工业和信息化部住房城乡建设部农业部等参与

                                                                        二推动经济结构转型升级

                                                                        五调整产业结构依法淘汰落后产能自2015年起各地要依据部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录产业结构调整指导目?#25216;?#30456;关行业污染物排放标准结合水质改善要求及产业发展情况制定并实施分年度的落后产能淘汰方案报工业和信息化部环境保护部备案未完成淘汰任务的地区暂停审批和核?#35745;?#30456;关行业新建项目工业和信息化部牵头发展改革委环境保护部等参与

                                                                        ?#32454;?#29615;境准入根据流域水质目标和主体功能区规划要求明确区域环境准入条件细化功能分区实施差别化环境准入政策建立水资源水环境?#24615;?#33021;力监测评价体系实行?#24615;?#33021;力监测预警已超过?#24615;?#33021;力的地区要实施水污染物削减方案加快调整发?#26500;?#21010;和产业结构到2020年组织完成市县域水资源水环境?#24615;?#33021;力现状评价环境保护部牵头住房城乡建设部水利部海洋局等参与

                                                                        六优化空间布局合理?#33539;?#21457;展布局结构和规模充分考虑水资源水环境?#24615;?#33021;力以水定城以水定地以水定人以水定产重大项目原则上布局在优化开发区和重点开发区并符合城乡规划和土地利用总体规划鼓励发展节水高效现代农业低耗水高新技术产业以及生态保护型旅游业?#32454;?#25511;制缺水地区水污染?#29616;?#22320;区和敏感区域高耗水高污染行业发展新建改建扩建重点行业建设项目实行主要污染物排放减量置换七大重点流域干流沿岸要?#32454;?#25511;制石油加工化学原料和化学制品制造医药制造化学?#23435;?#21046;造有色金属冶炼纺织印染?#35748;?#30446;环境风险合理布局生产装置及危险化学品?#25191;?#31561;设施发展改革委工业和信息化部牵头国土资源部环境保护部住房城乡建设部水利部等参与

                                                                        推动污染企业退出城市建成区内现有钢铁有色金属造?#20581;?#21360;染原料药制造化工等污染?#29616;?#30340;企业应?#34892;?#25644;迁改造或依法关闭工业和信息化部牵头环境保护部等参与

                                                                        积极保护生态空间?#32454;?#22478;市规划蓝线管理城市规划区范围内应保留一定比例的水域面积新建项目一律不?#26790;?#35268;占用水域?#32454;?#27700;域岸线用途管制土地开发利用应按照有关法律法规和技术标?#23478;?#27714;留足河道湖泊和滨海地带的管理和保护范围非法挤占的应限期退出国土资源部住房城乡建设部牵头环境保护部水利部海洋局等参与

                                                                        七推进循环发展加强工业水循?#38450;?#29992;推进矿井水综合利用煤炭矿区的补充用水周边地区生产和生态用水应优先使用矿井水加强洗煤废水循?#38450;?#29992;鼓励钢铁纺织印染造?#20581;?#30707;油石化化工?#32856;?#31561;高耗水企业废水深度处理回用发展改革委工业和信息化部牵头水利部能源局等参与

                                                                        促进再生水利用以缺水及水污染?#29616;?#22320;区城市为重点完善再生水利用设施工业生产城市绿化道路清扫车?#22659;?#27927;建筑施工以及生态景观等用水要优先使用再生水推进高速公路服务区污水处理和利用具备使用再生水条件但未充分利用的钢铁火电化工制浆造?#20581;?#21360;染?#35748;?#30446;不得批?#35745;?#26032;增取水许可自2018年起单体建筑面积超过2万平方米的新建公共建筑?#26412;?#24066;2万平方?#20303;?#22825;津市5万平方?#20303;?#27827;北省10万平方米以上集?#34892;?#24314;的保障性住房应安装建筑中水设施积极推动其他新建住房安装建筑中水设施到2020年缺水城市再生水利用率达到20%以上京津冀区域达到30%以上住房城乡建设部牵头发展改革委工业和信息化部环境保护部交通运输部水利部等参与

                                                                        推动海水利用在沿海地区电力化工石化等行业推行直接利用海水作为循?#38450;?#21364;等工业用水在有条件的城市加快推进淡化海水作为生活用水补充水源发展改革委牵头工业和信息化部住房城乡建设部水利部海洋局等参与

                                                                        三着力节约保护水资源

                                                                        八控制用水总量实施最?#32454;?#27700;资源管理健全取用水总量控制指标体系加强相关规划和项目建设布局水资源论证工作国民经济和社会发?#26500;?#21010;以及城市总体规划的编制重大建设项目的布?#37073;?#24212;充分考虑当地水资源条件和防洪要求对取用水总量已达?#20132;?#36229;过控制指标的地区暂停审批其建设项目新增取水许可对纳入取水许可管理的单位和其他用水大户实行计划用水管理新建改建扩建项目用水要达到行业先进水平节水设施应与主体工程同时设计同时施工同时?#23545;ˡ?#24314;立重点监控用水单位名录到2020年全国用水总量控制在6700亿立方米以内水利部牵头发展改革委工业和信息化部住房城乡建设部农业部等参与

                                                                        严控地下水超采在地面?#20004;?#22320;裂缝岩溶塌陷等地质灾害易发区开发利用地下水应进行地质灾害危?#25307;?#35780;估?#32454;?#25511;制开采深层承压水地热水矿泉水开发应?#32454;?#23454;行取水许可和采矿许可依法规范机井建设管理排查登?#19988;?#24314;机井未经批准的和公共供水管网覆盖范围内的自备水井一律予以关闭编制地面?#20004;?#21306;海水入侵区等区域地下水压采方案开展华北地下水超采区综合治理超采区内禁?#26500;?#20892;业生产及服务业新增取用地下水京津冀区域实施土地整治农业开发扶贫等农业基础设施项目不得以配?#29366;?#20117;为条件2017年底前完成地下水禁采区限采区和地面?#20004;?#25511;制区范围划定工作京津?#20581;?#38271;三角珠三角等区域提前一年完成水利部国土资源部牵头发展改革委工业和信息化部财政部住房城乡建设部农业部等参与

                                                                        九提高用水效?#30465;?#24314;立万元国内生产总值水耗指标等用水效率评估体系把节水目标任务完成情况纳入地方政府政绩考核将再生水雨水和微咸水等非常规水源纳入水资源统一配置到2020年全国万元国内生产总值用水量万元工业增加值用水量比2013年?#30452;Y陆?5%30%以上水利部牵头发展改革委工业和信息化部住房城乡建设部等参与

                                                                        抓好工业节水制定国家鼓励和淘汰的用水技术工艺产品和设备目录完?#32856;?#32791;水行业取用水定额标准开展节水诊断水平衡测试用水效率评估?#32454;?#29992;水定额管理到2020年电力钢铁纺织造?#20581;?#30707;油石化化工食品发酵等高耗水行业达到先进定额标准工业和信息化部水利部牵头发展改革委住房城乡建设部质检总局等参与

                                                                        加强城镇节水禁止生产销售?#29615;辖?#27700;标准的产品设备公共建筑必须采用节水器具限期淘汰公共建筑中?#29615;辖?#27700;标准的水嘴便器水箱等生活用水器具鼓励居民家庭选用节水器具对使用超过50年和材质落后的供水管网进行更新改造到2017年全国公共供水管网漏损率控制在12%以内到2020年控制在10%以内积极推行低影响开发建设模式建设滞渗蓄用排相结合的雨水收集利用设施新建城区硬化地面可渗透面积要达到40%以上到2020年地级及以上缺水城市全部达到国家节水?#32479;?#24066;标?#23478;?#27714;京津?#20581;?#38271;三角珠三角等区域提前一年完成住房城乡建设部牵头发展改革委工业和信息化部水利部质检总局等参与

                                                                        发展农业节水推广渠道防渗管?#26391;?#27700;喷灌微灌等节水灌溉技术完善灌溉用水计量设施在东北西北黄淮海等区域推进规模化高效节水灌溉推广农作物节水抗旱技术到2020年大型灌区重点?#34892;?#28748;区续建配套和节水改造任务基本完成全国节水灌溉工程面积达到7亿亩左右农田灌溉水?#34892;?#21033;用系数达到0.55以上水利部农业部牵头发展改革委财政部等参与

                                                                        十科学保护水资源完善水资源保护考核评价体系加强水功能区监督管理从严核定水域纳污能力水利部牵头发展改革委环境保护部等参与

                                                                        加强江河湖库水?#24247;?#24230;管理完善水?#24247;?#24230;方案采取闸坝联?#31995;取?#29983;态补水等措施合理?#25165;?#38392;坝下泄水量和泄流时段维持河湖基本生态用水需求重点保障枯水期生态基流加大水利工程建设力度发挥好控制性水利工程在改善水质中的作用水利部牵头环境保护部参与

                                                                        科学?#33539;?#29983;态流量在黄?#21360;?#28142;河等流域进行试点分期分批?#33539;?#29983;态流量水位作为流域水?#24247;?#24230;的重要参考水利部牵头环境保护部参与

                                                                        四强化科技支撑

                                                                        十一推广示范适用技术加快技术成果推广应用重点推广饮用水净化节水水污染治理及循?#38450;?#29992;城市雨水收集利用再生水安全回用水生态修复畜禽养殖污染防治等适用技术完善环保技术评价体系加强国家环保科技成果共享平台建设推动技术成果共享与转化发挥企业的技术创新主体作用推动水处理重点企业与科研院所高等学校组建产学研技术创新战略联盟示范推广控源减排和清洁生产先进技术科技部牵头发展改革委工业和信息化部环境保护部住房城乡建设部水利部农业部海洋局等参与

                                                                        十二攻关研发前瞻技术整合科技资源通过相关国家科技计划专项基金等加快研发重点行业废水深度处理生活污水低成本高标准处理海水淡化和工业高盐废水脱盐饮用水微量有毒污染物处理地下水污染修复危险化学品事故和水上溢油应急处置等技术开展有机物和重金属等水环境基准水污染对人体健康影响新型污染物风险评价水环境损害评估高品质再生水补充饮用水水源等研究加强水生态保护农业面源污染防治水环境监控预警水处理工艺技术装备等领域的国?#24335;?#27969;合作科技部牵头发展改革委工业和信息化部国土资源部环境保护部住房城乡建设部水利部农业部卫生计生委等参与

                                                                        十三大力发展环保产业规范环保产业市场对涉及环保市场准入经营行为规范的法规规章和规定进行全面梳理?#29616;?#22952;碍形成全国统一环保市场和公平竞争的规定和做法健全环保工程设计建设运营等领域招投标管理办法和技术标准推进先进适用的节水治污修复技术和装备产业化发展发展改革委牵头科技部工业和信息化部财政部环境保护部住房城乡建设部水利部海洋局等参与

                                                                        加快发展环保服务业明确监管部门排污企业和环保服务公司的责任和义务完?#21697;?#38505;分担履约保?#31995;?#26426;制鼓励发展包括系统设计设备成?#20303;?#24037;程施工调试运行维护管理的环保服务总承包模式政府和社会资本合作模式?#21462;?#20197;污水垃圾处理和工业园区为重点推行环境污染第三方治理发展改革委财政部牵头科技部工业和信息化部环境保护部住房城乡建设部等参与

                                                                        五充分发挥市场机制作用

                                                                        十四理顺价格税?#36873;?#21152;快水价改革县级及以上城市应于2015年底前全面实行居民阶梯水价制度具备条件的建制镇也要积极推进2020年底前全面实行非居民用水超定额超计划累进加价制?#21462;?#28145;入推进农业水价综?#32454;?#38761;发展改革委牵头财政部住房城乡建设部水利部农业部等参与

                                                                        完善收费政策修订城镇污水处理?#36873;?#25490;污?#36873;?#27700;资源费征?#23637;?#29702;办法合理提高征收标准做到应?#31449;?#25910;城镇污水处理收费标准不应低于污水处理和污泥处理处置成本地下水水资源费征收标准应高于地表水超采地区地下水水资源费征收标准应高于非超采地区发展改革委财政部牵头环境保护部住房城乡建设部水利部等参与

                                                                        健全税收政策依法落实环境保护节能节水资源综合利用等方面税收优惠政策对国内企业为生产国家支持发展的大型环保设备必需进口的关键零部件及原材料免征关税加快推进环境保护税立法资源?#20843;?#36153;改革等工作研究将部?#25351;?#32791;能高污染产品纳入消费税征收范围财政部税务总局牵头发展改革委工业和信息化部商务部海关总署质检总局等参与

                                                                        十五促进多元融?#30465;?#24341;导社会资本?#24230;?#31215;极推动设立融资担保基金推进环保设备融?#39318;?#36161;业务发展推广股权项目收益权特许经营权排污权等质押融资担保采取环境绩效合同服务授予开发经营权益等方式鼓励社会资本加大水环境保护?#24230;롣?#20154;民银行发展改革委财政部牵头环境保护部住房城乡建设部银监会证监会保监会等参与

                                                                        增加政府资金?#24230;?#20013;央财政加大对属于中央事权的水环境保护项目支持力度合理承担部分属于中央和地方共同事权的水环境保护项目向欠发达地区和重点地区倾?#20445;?#30740;究采取专项转移支付等方式实施以奖代补地方各级人民政府要重点支持污水处理污泥处理处置河道整治饮用水水源保护畜禽养殖污染防治水生态修复应急清污?#35748;?#30446;和工作对环境监管能力建设及运行费用分级予以必要保障财政部牵头发展改革委环境保护部等参与

                                                                        十六建立激励机制健全节水环保领跑者制?#21462;?#40723;励节能减排先进企业工业集聚区用水效?#30465;?#25490;污强度等达到更高标准支持开展清洁生产节约用水和污染治理等示范发展改革委牵头工业和信息化部财政部环境保护部住房城乡建设部水利部等参与

                                                                        推行绿色信贷积极发挥政策性银行等金融机构在水环境保护中的作用重点支持循环经济污水处理水资源节约水生态环境保护清洁及可再生能源利用等领域?#32454;?#38480;制环境违法企业贷款加强环境信用体系建设构建守信激励与失信惩戒机制环保银行证券保险等方面要加强协作联动于2017年底前分级建立企业环境信用评价体系鼓励涉重金属石油化工危险化学品运输等高环境风险行业投保环境污染责任保险人民银行牵头工业和信息化部环境保护部水利部银监会证监会保监会等参与

                                                                        实施跨界水环境补偿探索采取横向资金补助对口援助产业转移等方式建立跨界水环境补偿机制开展补偿试点深化排污权有偿使用和交?#36164;?#28857;财政部牵头发展改革委环境保护部水利部等参与

                                                                        六?#32454;?#29615;境执法监管

                                                                        十七完善法规标准健全法律法规加快水污染防治海洋环境保护排污许可化学品环?#24443;?#29702;等法律法规制修订步伐研究制定环境质量目标管理环?#24443;?#33021;区划节水及循?#38450;?#29992;饮用水水源保护污染责任保险水功能区监督管理地下水管理环境监测生态流量保障船舶和陆源污染防治等法律法规各地?#23665;?#21512;实际研?#31185;?#33609;地方性水污染防治法规法制办牵头发展改革委工业和信息化部国土资源部环境保护部住房城乡建设部交通运输部水利部农业部卫生计生委保监会海洋局等参与

                                                                        完善标准体系制修订地下水地表水和海洋等环境质量标准城镇污水处理污泥处理处置农田退水等污染物排放标准健全重点行业水污染物特别排放限值污染防治技术政策和清洁生产评价指标体系各地可制定严于国家标准的地方水污染物排放标准环境保护部牵头发展改革委工业和信息化部国土资源部住房城乡建设部水利部农业部质检总局等参与

                                                                        十八加大执法力?#21462;?#25152;?#20449;?#27745;单位必须依法实现全面达标排放逐一排查工业企业排污情况达标企业应采取措施确保稳定达标对超标和超总量的企业予以黄牌?#26412;?#31034;一律限制生产或停产整治对整治仍不能达到要求?#20202;?#33410;?#29616;?#30340;企业予以红牌处罚一律停业关闭自2016年起定期公布环保黄牌红牌企业名单定期抽查排污单?#28142;?#26631;排放情况结果向社会公布环境保护部负责

                                                                        完善国家督查省级巡查地市检查的环境监督执法机制强化环保公安监察等部门和单位协作健全行政执法与刑事司法衔?#20248;?#21512;机制完善案件移送受理立案通报等规定加强对地方人民政府和有关部门环保工作的监督研究建立国家环境监察专员制?#21462;?#29615;境保护部牵头工业和信息化部公安部中央编办等参与

                                                                        严厉打击环境违法行为重点打击私设暗管或利用渗井渗?#21360;?#28342;洞排放倾倒含有毒有害污染物废水含病原体污水监测数据弄虚作假不正常使用水污染物处理设施或者未经批准拆除闲置水污染物处理设施等环境违法行为对造成生态损害的责任者?#32454;?#33853;实赔偿制?#21462;?#20005;肃查处建设项目环境影响评价领域越权审批未批先建边批边建久试不验等违法违规行为对构成犯罪的要依法追究刑事责任环境保护部牵头公安部住房城乡建设部等参与

                                                                        十九提升监管水?#20581;?#23436;善流域协作机制健全跨部门区域流域海域水环境保护议事协调机制发挥环境保护区域督查派出机构和流域水资源保护机构作用探索建立陆海统筹的生态系统保护修复机制流域上下游各级政府各部门之间要加强协调配合定期会商实施联合监测联?#29616;?#27861;应急联动信息共享京津?#20581;?#38271;三角珠三角等区域要于2015年底前建立水污染防治联动协作机制建立?#32454;?#30417;管所有污染物排放的水环境保护管理制?#21462;?#29615;境保护部牵头交通运输部水利部农业部海洋局等参与

                                                                        完善水环境监测网络统一规划设置监测断面点位提升饮用水水源水质全指标监测水生生物监测地下水环境监测化学物质监测及环境风险防控技术支撑能力2017年底前京津?#20581;?#38271;三角珠三角等区域海域建成统一的水环境监测网环境保护部牵头发展改革委国土资源部住房城乡建设部交通运输部水利部农业部海洋局等参与

                                                                        提高环境监管能力加强环境监测环境监察环境应急等专业技术培?#25285;细?#33853;实执法监测等人员持证上岗制度加强基层环保执法力量具备条件的乡镇街道及工业园区要配备必要的环境监管力量各市县应自2016年起实行环境监管网格化管理环境保护部负责

                                                                        七切实加强水环?#24443;?#29702;

                                                                        二十强化环境质量目标管理明确各类水体水质保护目标逐一排查达标状况?#21019;?#21040;水质目标要求的地区要制定达标方案将治污任务逐一落实?#20132;?#27700;范围内的排污单位明确防治措施?#25353;?#26631;时限方案报上一级人民政府备案自2016年起定期向社会公布对水质不达标的区域实施挂?#36139;?#21150;必要时采取区域限批等措施环境保护部牵头水利部参与

                                                                        二十一深化污染物排放总量控制完善污染物统计监测体系将工业城镇生活农业移动源等各类污染源纳入调查范围选择对水环境质量有突出影响的总氮总?#20303;?#37325;金属等污染物研究纳入流域区域污染物排放总量控制?#38469;?#24615;指标体系环境保护部牵头发展改革委工业和信息化部住房城乡建设部水利部农业部等参与

                                                                        二十二?#32454;?#29615;境风险控制防范环境风险定期评估沿江河湖库工业企业工业集聚区环境和健康风险落实防控措施评估现有化学物质环境和健康风险2017年底前公布优先控制化学品名录对高风险化学品生产使用进行?#32454;?#38480;制并逐步淘汰替代环境保护部牵头工业和信息化部卫生计生委安全监管总局等参与

                                                                        稳?#29366;?#32622;突发水环境污染事件地方各级人民政府要制定和完善水污染事故处置应急预案落实责任主体明确预警预报与响应程序应急处置及保障措施等内容依法及时公布预警信息环境保护部牵头住房城乡建设部水利部农业部卫生计生委等参与

                                                                        二十三全面推行排污许可依法核发排污许可证2015年底前完成国控重点污染源及排污权有偿使用和交?#36164;?#28857;地区污染源排污许可证的核发工作其他污染源于2017年底前完成环境保护部负责

                                                                        加强许可证管理以改善水?#30465;?#38450;范环境风险为目标将污染物排放种类浓?#21462;?#24635;量排放去向等纳入许可证管理范围禁止无证排污或?#35805;?#35768;可证规定排污强化海上排污监管研究建立海上污染排放许可证制?#21462;?017年底前完成全国排污许可证管理信息平台建设环境保护部牵头海洋局参与

                                                                        八全力保障水生态环境安全

                                                                        二十四保障饮用水水源安全从水源到水龙头全过程监管饮用水安全地方各级人民政府及供水单位应定期监测检测和评估本行政区域内饮用水水源供水厂出水和用户水龙头水质等饮水安全状况地级及以上城市自2016年起?#32771;径认?#31038;会公开自2018年起所有县级及以上城市饮水安全状况信息?#23478;?#21521;社会公开环境保护部牵头发展改革委财政部住房城乡建设部水利部卫生计生委等参与

                                                                        强化饮用水水源环境保护开展饮用水水源规范化建设依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口单一水源供水的地级及以上城市应于2020年底前基本完成备用水源或应急水源建设有条件的地方可以?#23454;?#25552;前加强农村饮用水水源保护和水质检测环境保护部牵头发展改革委财政部住房城乡建设部水利部卫生计生委等参与

                                                                        防治地下水污染定期调查评估集中式地下水型饮用水水源补给区等区域环境状况石化生产存贮销售企业和工业园区矿山开采区垃圾填埋场等区域应进行必要的防渗处理加油站地下油罐应于2017年底前全部更新为双层罐或完成防渗池设置报废矿井钻井取水井应实施封井回填公布京津冀等区域内环境风险大?#29616;?#24433;响公众健康的地下水污染场地清单开展修复试点环境保护部牵头财政部国土资源部住房城乡建设部水利部商务部等参与

                                                                        二十五深化重点流域污染防治编制实施七大重点流域水污染防治规划研究建立流域水生态环?#24443;?#33021;分区管理体系对化学需氧量氨氮总?#20303;?#37325;金属及其他影响人体健康的污染物采取针对?#28304;?#26045;加大整治力?#21462;?#27719;入富营养化湖库的河流应实施总氮排放控制到2020年长江珠江总体水质达到优良松花江黄?#21360;?#28142;?#21360;?#36797;河在轻度污染基础?#36758;?#19968;步改善海河污染程度得?#20132;?#35299;三峡库区水质保持良好南水北调引滦入津等调水工程确保水质安全太湖巢湖滇池富营养化水平有所好转白洋淀乌?#26680;?#28023;呼伦湖艾?#32676;群?#27850;污染程度减轻环境容量较小生态环境脆弱环境风险高的地区应执行水污染物特别排放限值各地可根据水环境质量改善需要扩大特别排放限值实施范围环境保护部牵头发展改革委工业和信息化部财政部住房城乡建设部水利部等参与

                                                                        加强良好水体保护对江河源头及现状水质达?#20132;?#20248;于类的江河湖库开展生态环境安全评估制定实施生态环境保护方案东江滦?#21360;?#21315;岛湖南四湖等流域于2017年底前完成浙闽片河流西?#29616;印?#35199;北诸河及跨界水体水质保?#27835;?#23450;环境保护部牵头外交部发展改革委财政部水利部林业局等参与

                                                                        二十六加强近岸海域环境保护实施近岸海域污染防治方案重点整治黄河口长江口闽江口珠江口辽东湾渤海湾胶州湾杭州湾北部湾等河口海湾污染沿海地级及以上城市实施总氮排放总量控制研究建立重点海域排污总量控制制?#21462;?#35268;范入海排污口设置2017年底前全面清理非法或设置不合理的入海排污口到2020年沿海省区市入海河流基本消除劣于V类的水体提高涉海项目准入门槛环境保护部海洋局牵头发展改革委工业和信息化部财政部住房城乡建设部交通运输部农业部等参与

                                                                        推进生态健康养?#22330;?#22312;重点河湖及近岸海域划定限制养殖区实施水产养殖池塘近海养殖网箱标准化改造鼓励有条件的渔业企业开展海洋离岸养殖和集约化养?#22330;?#31215;极推广人工配合饲料逐步减少冰?#35797;?#40060;饲料使用加强养殖?#24230;?#21697;管理依法规范限制使用抗生素等化学药品开展专项整治到2015年海水养殖面积控制在220万公顷左右农业部负责

                                                                        ?#32454;?#25511;制环境激素类化学品污染2017年底前完成环境激素类化学品生产使?#20204;?#20917;调查监控评估水源地农产品种植区及水产品集中养殖区风险实施环境激素类化学品淘汰限制替代等措施环境保护部牵头工业和信息化部农业部等参与

                                                                        二十七整治城市黑臭水体采取控源截污垃圾清理清淤疏浚生态修复等措施加大黑臭水体治理力度每半年向社会公布治理情况地级及以上城市建成区应于2015年底前完成水体排查公布黑臭水体名称责任人?#25353;?#26631;期限于2017年底前实现河面无大面积漂浮物河?#27573;?#22403;圾无违法排污口于2020年底前完成黑臭水体治理目标直辖市省会城市计划单列市建成区要于2017年底前基本消除黑臭水体住房城乡建设部牵头环境保护部水利部农业部等参与

                                                                        二十八保护水和湿地生态系统加强河湖水生态保护科学划定生态保护红线禁止侵占自然湿地等水源涵养空间已侵占的要限期予以?#25351;础?#24378;化水源涵养林建设与保护开展湿地保护与修复加大退耕还林?#20849;n故?#21147;?#21462;?#21152;强滨河湖带生态建设在河道两侧建设植?#25442;?#20914;带和隔离带加大水生野生动?#21442;?#31867;自然保护区和水产种?#39318;?#28304;保护区保护力度开展珍稀濒危水生生物和重要水产种?#39318;?#28304;的就地和迁地保护提高水生生物多样性2017年底前制定实施七大重点流域水生生物多样性保护方案环境保护部林业局牵头财政部国土资源部住房城乡建设部水利部农业部等参与

                                                                        保护海洋生态加大红树林珊瑚?#28014;?#28023;草床等滨海湿地河口和海湾典型生态系统以及产卵场索饵场越冬场洄游通道等重要渔业水域的保护力度实施增殖放流建设人工鱼?#28014;?#24320;展海洋生态补偿及赔偿等研?#27994;?#23454;施海洋生态修复认真执行围填海管制计划?#32454;?#22260;填海管理和监督重点海湾海洋自然保护区的核心区及缓冲区海洋特别保护区的重点保护区及预留区重点河口区域重要滨海湿地区域重要砂质岸线及沙源保护海域特殊保护海岛及重要渔业海域禁止实施围填海生态脆弱敏感区自净能力差的海域?#32454;?#38480;制围填海严肃查处违法围填海行为追究相关人员责任将自然海岸线保护纳入沿海地方政府政绩考核到2020年全国自?#35805;?#32447;保?#26032;?#19981;低于35%?#35805;?#25324;海岛岸线环境保护部海洋局牵头发展改革委财政部农业部林业局等参与

                                                                        九明确和落实各方责任

                                                                        二十九强化地方政府水环境保护责任各级地方人民政府是实施本行动计划的主体要于2015年底前?#30452;?#21046;定并公布水污染防治工作方案逐年?#33539;?#20998;流域分区域分行业的重点任务和年度目标要不断完善政策措施加大资金?#24230;?#32479;筹城乡水污染治理强化监管确保各项任务全面完成各省区市工作方案报国务院备案环境保护部牵头发展改革委财政部住房城乡建设部水利部等参与

                                                                        三十加强部门协调联动建立全国水污染防治工作协作机制定期研究解决重大问题各有关部门要认真按照职责分工切实做好水污染防治相关工作环境保护部要加强统一指导协调和监督工作进展及时向国务院报告环境保护部牵头发展改革委科技部工业和信息化部财政部住房城乡建设部水利部农业部海洋局等参与

                                                                        三十一落实排污单?#24674;?#20307;责任各类排污单位要?#32454;?#25191;行环保法律法规和制度加强污染治理设施建设和运行管理开展自行监测落实治污减排环境风险防范等责任中央企业和国有企业要带头落实工业集聚区内的企业要探索建立环保自律机制环境保护部牵头国资委参与

                                                                        三十二?#32454;?#30446;标任务考核国务院与各省区市人民政府签订水污染防治目标责任书分解落?#30340;?#26631;任务切实落实一岗双责每年分流域分区域分海域对行动计划实施情况进行考核考核结果向社会公布并作为对领?#21450;?#23376;和领导干部综合考核评价的重要依据环境保护部牵头中央组织部参与

                                                                        将考核结果作为水污染防治相关资金分配的参?#23478;?#25454;财政部发展改革委牵头环境保护部参与

                                                                        对未通过年度考核的要约谈省级人民政府及其相关部门有关负责人提出整改意见予以督促对有关地区和企业实施建设项目环评限批对因工作不力履职缺位等导致未能?#34892;?#24212;对水环境污染事件的以?#26696;?#39044;伪造数据和没有完成年度目标任务的要依法依纪追究有关单位和人员责任对不顾生态环境盲目决策导致水环境质量恶化造成?#29616;?#21518;果的领导干部要记录在案视情节轻重给予组织处理或党纪政纪处?#37073;?#24050;经离任的也要终身追究责任环境保护部牵头监察部参与

                                                                        十强化公众参与和社会监督

                                                                        三十三依法公开环境信息综合考虑水环境质量?#25353;?#26631;情况等因素国家每年公布最差最好的10个城市名单和各省区市水环境状况对水环境状况差的城市经整改后?#28304;?#19981;到要求的取消其环境保护模范城市生态文明建设示范区节水?#32479;?#24066;园林城市卫生城市?#28909;?#35465;称号并向社会公告环境保护部牵头发展改革委住房城乡建设部水利部卫生计生委海洋局等参与

                                                                        各省区市人民政府要定期公布本行政区域内各地级市州盟水环境质量状况国家?#33539;?#30340;重点排污单位应依法向社会公开其产生的主要污染物名称排放方式排?#25490;?#24230;和总量超标排放情况以及污染防治设施的建设和运行情况主动?#37038;?#30417;?#20581;?#30740;究发布工业集聚区环境友好指数重点行业污染物排放强?#21462;?#22478;市环境友好指数等信息环境保护部牵头发展改革委工业和信息化部等参与

                                                                        三十四加强社会监?#20581;?#20026;公众社会组织提供水污染防治法规培训和咨询邀请其全程参与重要环保执法行动和重大水污染事件调查公开曝光环境违法典型案件健全举报制度充分发?#21360;?2369环保举报?#35748;?#21644;网络平台作用限期办理群众举报投诉的环境问题一经查实可给予举报人奖励通过公开听证网络征集等形式充分听取公众对重大决策和建设项目的意见积极推行环?#24443;?#30410;诉?#31232;?#29615;境保护部负责

                                                                        三十五构建全民行动格局树立节水洁水人人有责的行为准则加强宣传教育把水资源水环境保护和水情知识纳入国民教育体系提高公众对经济社会发展和环境保护客观规律的认识依托全国?#34892;?#23398;节水教育水土保持教育环境教育等社会实践基地开展环保社会实践活动支持民间环保机构志愿者开?#26500;?#20316;倡导绿色消费新风?#26657;?#24320;展环保社区学校家庭?#28909;?#20247;?#28304;?#24314;活动推动节约用水鼓励购买使用节水产品和环境标志产品环境保护部牵头教育部住房城乡建设部水利部等参与

                                                                        我国正处于新型工业化信息化城镇化和农业现代化快速发展阶段水污染防治任务繁重艰巨各地区各有关部门要切实处理好经济社会发展和生态文明建设的关系按照地方履行属地责任部门强化行业管理的要求明确执法主体和责任主体做到各司其职恪尽职守突出重点综合整治务求实效以抓铁有痕踏石留印的精神依法依规狠抓贯彻落实确保全国水环境治理与保护目标如期实现为实现两个?#35805;?#24180;奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦作出贡?#20303;?/P>

                                                                        附件1深化改革 创新驱动 打好水污染防治攻坚?#20581;?#27700;污染防治行动计划解?#26519;?#19968;:管理篇

                                                                        附件2深化改革 创新驱动 打好水污染防治攻坚?#20581;?#27700;污染防治行动计划解?#26519;?#20108;:技术篇

                                                                        附件3国外城市水体综合整治案例

                                                                        Copy Right 2009 By 河南朗天环保科技有限公司 All Right Reserved    技术支持郑州擎天科技
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